2026-10-01

3407

再过五周，也就是2026年11月6日，西安现行的机动车尾号限行政策即将届满。大家对这个政策并不陌生：在绕城高速以内，工作日早上7点到晚上8点，限制两个尾号的行驶。这个政策一直以来都是“年年续签”，临近到期时总会发布新通知，像是默认了“到期必续”的惯例。然而，今年不应再简单地续签。相较于“续不续”的选择，政府应更关注如何合理调整和精准应对，而不是执着于“一刀切”的老办法。

首先，不要忘记限行的根本出发点：这项措施最初是应对突发的重污染天气，而不是作为长期规章。2016年9月出台的重污染天气应急预案中明确规定，只有在达到相应的污染级别时才会启动限行。当时限行的尾号是4和9，而初期每年限行的天数并不多。直到2019年3月，临时措施变成了常规规定，无论空气质量如何，每到工作日都会限行。于是，这项本为应急的政策在惯性思维下变得像是日常规矩，实际上是个别措施的常态化。

其次，坦诚地说，限行的效果早已减弱。限行是否有效并不是主观的印象，真正的数据早已揭示了这一点。西安的一些研究表明，最初推行限行时确实能稍微缓解交通拥堵，但随着时间推移，这种效果愈发微弱。另一个研究结果显示，由于尾号4和9的车辆在大城市中并不常见，限行日的实际车辆数量甚至往往会更多。尽管限行日交通更为拥堵，但空气质量却并未明显改善，这直接说明限行只是略微减缓了交通，而治理污染的期待几乎落空。许多国外城市早已经历过类似的困境。例如，墨西哥城经过几十年的限行，结果人们为了规避限行而购置了第二辆车，反而导致了更严重的污染。

再者，现行政策中最大的不合理之处在于对不同类型车辆的不公正对待。例如，截至今年5月，西安的机动车总量已达638万辆，其中绝大部分都是新能源车。依照现行规定，这些绿色牌照车辆是完全不限行的，这显然不合理。限行本为控制交通流量和降低污染，结果却让新能源车享受了“小特权”。一些家庭为了限行日还能开车，干脆购买了绿色牌照，最后燃油车腾出的空间又被新能源车填满，限行效果大打折扣。更不合理的是，插电式混合动力车和增程式混合动力车虽然也搭载内燃机，但由于挂上绿牌而全年不限行，造成了一种不公平的现象。

此外，西安完全可以通过其他手段改善交通状况，而不是依靠“一刀切”的限行措施。今年5月启动的“数字精细化治堵”措施已显示出显著的成效：全市的信号灯联网，增设了很多绿波带，通行效率大幅提升。而且，利用大数据分析，解决了239个交通堵点，拥堵指数平均下降了近8%。由此可见，真正有效的治理是在于精细化管理，而不是简单地执行限行。

最后，借鉴其他城市的经验来看，治堵并不是单靠限行。例如，石家庄无论车辆多少，一直坚持不实行限行，依靠的是路网优化和信号配时，交通状况反而有所改善。成都在车辆数量最多的情况下今年2月也保持了25天的不限行，并未造成交通瘫痪，这些结果并不是凭空而来，而是经过有效的提前规划与数据分析所致。

距离11月6日的到来还有五周，不如抓住这个机会认真反思与调整。与其盲目地续签，不如创造性地对现行政策进行重新评估，放弃“一刀切”的思路，而是要考虑到实际情况制定更为合理的交通管理政策。